《貴州省長征國家文化公園條例》
目 錄
第一章 總 則 第二章 保 護(hù) 第三章 建 設(shè) 第四章 利 用 第五章 管 理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一條 為了加強(qiáng)貴州省長征國家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理，弘揚(yáng)長征精神和遵義會(huì)議精神，傳承紅色基因，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)文化自信，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)長征國家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理等活動(dòng)，適用本條例。 本條例所稱的長征國家文化公園是指中央紅軍以及紅二、紅六軍團(tuán)在貴州行經(jīng)、駐扎、戰(zhàn)斗過的區(qū)域，其范圍包括中央紅軍與紅二、紅六軍團(tuán)在貴州活動(dòng)的地方和線路及其周邊與紅軍長征相關(guān)聯(lián)的重要不可移動(dòng)文物、會(huì)議會(huì)址、活動(dòng)遺址、紀(jì)念設(shè)施、村落以及相關(guān)旅游景區(qū)、景點(diǎn)等。具體范圍由省人民政府劃定并公布。 第三條 長征國家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承，文化引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)參與的原則。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長征國家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，建立與其發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長機(jī)制，保障所需資金。 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本省長征遺址遺存和長征文化資源、旅游資源，編制本省長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)劃、方案，制定長征文物和文化資源保護(hù)傳承、文化和旅游融合發(fā)展、紅色旅游交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。市州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃編制本地區(qū)實(shí)施規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)批公布后組織實(shí)施。 長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。 第五條 省建立長征國家文化公園綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長征國家文化公園的保護(hù)、建設(shè)、利用和管理工作，審議重大政策、重大規(guī)劃，統(tǒng)籌重大資金使用，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查重要工作的落實(shí)情況。 市州、縣可以根據(jù)實(shí)際情況，參照省管理機(jī)制建立本行政區(qū)域內(nèi)的管理體系。 第六條 省人民政府長征國家文化公園主管部門和市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。省人民政府長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)工作。 文化和旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門以及史志研究、檔案等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 第七條 省人民政府長征國家文化公園主管部門定期對長征國家文化公園文物、建設(shè)項(xiàng)目等狀況開展調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并向社會(huì)公布。 第八條 省長征國家文化公園綜合協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為有關(guān)重大政策、重大規(guī)劃、重大事項(xiàng)提供咨詢意見。 第九條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織有序參與長征國家文化公園的保護(hù)和建設(shè)等相關(guān)工作。 長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持社會(huì)資本、公益性基金等有序參與長征國家文化公園的保護(hù)和建設(shè)等相關(guān)工作。 第十條 對在長征國家文化公園相關(guān)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 第十一條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同長征國家文化公園主管部門、退役軍人主管部門和史志研究等有關(guān)機(jī)構(gòu)，開展長征遺址遺存的調(diào)查工作，建立調(diào)查檔案。 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的長征遺址遺存的價(jià)值，依法將其認(rèn)定為相應(yīng)級(jí)別的文物并做好建檔工作。 不可移動(dòng)長征遺址遺存中已經(jīng)認(rèn)定為文物但尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定其臨時(shí)保護(hù)范圍。 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善已經(jīng)認(rèn)定為文物的長征遺址遺存的集中連片保護(hù)措施，加強(qiáng)對其歷史風(fēng)貌的保護(hù)，對瀕危損毀文物進(jìn)行搶救性保護(hù)，對重點(diǎn)文物進(jìn)行預(yù)防性、主動(dòng)性保護(hù)。 第十三條 可移動(dòng)長征遺存中已經(jīng)認(rèn)定為文物的，該文物的收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，并報(bào)相應(yīng)的文物主管部門備案。收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，確保館藏文物的安全。 第十四條 長征遺址遺存中已經(jīng)認(rèn)定為文物的，縣級(jí)以上人民政府長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物主管部門每2年開展1次文物維護(hù)保存狀況和安全、管理使用情況的排查工作，建立文物排查檔案，并報(bào)上一級(jí)長征國家文化公園主管部門和文物主管部門備案。 第十五條 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同退役軍人主管部門和史志研究等有關(guān)機(jī)構(gòu)，征集、調(diào)查反映長征史實(shí)、長征精神的口述資料、文藝作品、歷史故事、民俗活動(dòng)等，做好保護(hù)、管理、傳承和利用等相關(guān)工作。 第十六條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同退役軍人主管部門、長征國家文化公園主管部門和史志研究等有關(guān)機(jī)構(gòu)，依法開展與長征相關(guān)的烈士紀(jì)念設(shè)施作為文物的認(rèn)定、登記等工作。 與長征相關(guān)的，屬于文物的烈士紀(jì)念設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。 第十七條 長征國家文化公園應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，突出長征文化主題，體現(xiàn)公園屬性，并與歷史文化、民族文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。 第十八條 省人民政府長征國家文化公園主管部門、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和史志研究機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，組織開展長征國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等的評估、分析、論證等工作。 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照管控保護(hù)、主題展示、文旅融合和傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū)的特點(diǎn)，以長征主要線路為核心，建設(shè)和完善紀(jì)念設(shè)施，打造與長征文化主題相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及景區(qū)、景點(diǎn)。 第二十條 管控保護(hù)區(qū)由不可移動(dòng)長征遺址遺存中已經(jīng)核定公布的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和新發(fā)現(xiàn)待認(rèn)定的文物遺存臨時(shí)保護(hù)范圍構(gòu)成。 管控保護(hù)區(qū)的保護(hù)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》實(shí)施。 第二十一條 主題展示區(qū)是指管控保護(hù)區(qū)以及鄰近的周邊區(qū)域。該區(qū)域以會(huì)議會(huì)址、戰(zhàn)斗遺址、渡口、偉人舊居、宿營地、長征歷史步道、烈士陵園、紀(jì)念館、展覽館等長征文物或者展陳設(shè)施為載體，通過講解、情景體驗(yàn)等方式，宣傳長征歷史，彰顯長征精神。 主題展示區(qū)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)認(rèn)定為文物的長征遺址遺存的體量和規(guī)模、長征遺址遺存和長征文化資源的主題和特點(diǎn)，在管控保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域合理規(guī)劃建設(shè)，符合城鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃的規(guī)定，具體范圍由省人民政府劃定。 第二十二條 文旅融合區(qū)由縣級(jí)以上人民政府以主題展示區(qū)為核心，依據(jù)就近就便、可看可覽、主題協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合周邊區(qū)域特色歷史文化、自然景觀、民風(fēng)民俗、現(xiàn)代文旅等優(yōu)質(zhì)資源規(guī)劃建設(shè)，是文化旅游深度融合的示范區(qū)。 文旅融合區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)使長征文化與旅游資源充分融合，具體規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府制定。 第二十三條 傳統(tǒng)利用區(qū)是指紅軍長征行經(jīng)、駐扎、戰(zhàn)斗過的當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民和單位、社團(tuán)的傳統(tǒng)生活生產(chǎn)區(qū)域。 傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)，適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)長征文化研究，引導(dǎo)長征精神進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨。 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)完善長征國家文化公園的交通、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)滿足長征國家文化公園參觀、游覽、研學(xué)等需要，建設(shè)和完善游客集散、導(dǎo)覽導(dǎo)游、休憩健身、旅游公廁、停車場等公共設(shè)施，安全、消防、醫(yī)療、救援等應(yīng)急設(shè)施，科研、會(huì)展等公益設(shè)施。 鼓勵(lì)社會(huì)力量有序參與長征國家文化公園建設(shè)和運(yùn)行所必要的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的建設(shè)。 第二十六條 長征國家文化公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施的，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得未批先建。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)立長征國家文化公園標(biāo)識(shí)。 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長征國家文化公園保護(hù)、建設(shè)、利用和管理納入綜合考核評價(jià)體系，制定考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展督查考核，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。 第三十七條 長征國家文化公園的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)對專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)制定長征國家文化公園文物保護(hù)的監(jiān)督管理制度，建立監(jiān)督管理日志，督促文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)、文物收藏單位履行保護(hù)文物的職責(zé)。 第三十九條 縣級(jí)以上人民政府長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)制定長征國家文化公園運(yùn)營管理的相關(guān)制度，落實(shí)管理措施。 縣級(jí)以上人民政府可以引進(jìn)住宿、餐飲、文化消費(fèi)等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的經(jīng)營者參與長征國家文化公園的建設(shè)和運(yùn)營。管控保護(hù)區(qū)和主題展示區(qū)引進(jìn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)適度，禁止不恰當(dāng)開發(fā)。 第四十條 縣級(jí)以上人民政府長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全長征國家文化公園的安全保障和應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)安全管理，公布應(yīng)急救援電話，至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。 長征國家文化公園內(nèi)的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急救援預(yù)案。 長征國家文化公園內(nèi)的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急主管部門備案，并依法向社會(huì)公布。 長征國家文化公園內(nèi)的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急主管部門。 第四十一條 縣級(jí)以上人民政府長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)確定管控保護(hù)區(qū)和主題展示區(qū)的最大承載量。管控保護(hù)區(qū)和主題展示區(qū)接待旅游者不得超過最大承載量。 第四十二條 縣級(jí)以上人民政府長征國家文化公園主管部門應(yīng)當(dāng)建立長征文化和英雄烈士事跡展陳內(nèi)容和解說詞報(bào)審報(bào)備制度。長征文化的展陳、講解應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、權(quán)威。 長征文化展陳應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)儉、綠色的原則。 主題展示區(qū)內(nèi)文物的基本陳列超過5年的，可以進(jìn)行局部改陳布展；基本陳列超過10年的，可以進(jìn)行全面改陳布展。 主題展示區(qū)應(yīng)當(dāng)配備滿足講解服務(wù)需求的講解員或者講解服務(wù)設(shè)施設(shè)備，并運(yùn)用科技手段，增加長征文化展陳的互動(dòng)性和體驗(yàn)性。 第四十三條 省人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定長征國家文化公園服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。 縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提升管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。 第四十四條 長征國家文化公園應(yīng)當(dāng)依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)長征遺址遺存和長征文化資源、長征文化研究成果、長征英雄烈士事跡名錄、旅游數(shù)據(jù)等信息管理，并依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)現(xiàn)長征國家文化公園相關(guān)數(shù)據(jù)共享開放。 第四十五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長征國家文化公園保護(hù)、建設(shè)、利用和管理工作的監(jiān)督，定期聽取和審議同級(jí)人民政府有關(guān)工作報(bào)告，檢查督促有關(guān)工作開展。 第四十六條 禁止在長征國家文化公園文物保護(hù)單位及其附屬設(shè)施、長征紀(jì)念設(shè)施上刻劃、涂抹、張貼廣告。 禁止涂抹、損毀或者擅自移動(dòng)、拆除長征國家文化公園文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志、長征紀(jì)念設(shè)施標(biāo)志、長征國家文化公園標(biāo)識(shí)。 禁止其他影響、危害、破壞長征遺址遺存、長征國家文化公園安全和環(huán)境的行為。 第四十七條 違反本條例第三十五條，歪曲、丑化、褻瀆、虛構(gòu)、否定長征歷史和長征精神以及相關(guān)人物、英雄烈士、事件的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游或者退役軍人主管部門給予批評教育、責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。 第四十八條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，尚不嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處100元以上200元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》予以處理。 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀，可以并處100元以上200元以下罰款。 第四十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在長征國家文化公園保護(hù)、建設(shè)、利用和管理中挪用資金、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。